Landamæri
Hvar er málið statt?
Alþingi hefur samþykkt frumvarpið. Það verður að lögum þegar forseti Íslands hefur staðfest það og það hefur verið birt.
- Lagt fram
- 1. umræða
- Í nefnd
- 2. umræða
- 3. umræða
- Samþykkt
Skráning Alþingis: „Samþykkt sem lög frá Alþingi.“
Í stuttu máli
Að tryggja að landamæraeftirlit og landamæragæsla sé framkvæmd með öruggum og skilvirkum hætti og til samræmis við lög, reglugerðir og þær alþjóðlegu skuldbindingar sem Ísland hefur undirgengist.
Lagt fram af Jón Gunnarsson, dómsmálaráðherra (S), fyrir hönd ríkisstjórnarinnar. Í lokaatkvæðagreiðslu 15. des. 2022 greiddu 50 atkvæði með og 1 á móti, 5 sátu hjá; málið var samþykkt.
- Lagt fram
- 27. september 2022
- Tegund
- Stjórnarmál
- Atkvæðagreiðslur með skrá
- 5
- Umræða í þingsal
- 31 ræða · 1 klst. 48 mín
Málið á mannamáli
Byggt á samantekt sem starfsfólk Alþingis skrifar með frumvarpinu. Orðalagið er þeirra; Alviti hefur aðeins skipt textanum í hluta.
Markmiðið
Að tryggja að landamæraeftirlit og landamæragæsla sé framkvæmd með öruggum og skilvirkum hætti og til samræmis við lög, reglugerðir og þær alþjóðlegu skuldbindingar sem Ísland hefur undirgengist.
Hvað breytist
Lagt er til að sett verði lög um landamæri sem mæli fyrir um grunnreglur sem gilda um för einstaklinga yfir landamæri. Með frumvarpinu eru einnig innleidd ákveðin efnisákvæði reglugerða Evrópuþingsins og ráðsins um þróun og starfsemi komu- og brottfararkerfis fyrir Schengen-svæðið, reglugerða um evrópskt ferðaupplýsinga- og ferðaheimildarkerfi og reglugerða um samvirkni milli upplýsingakerfa ESB.
Lög sem breytast
Um er að ræða ný lög en við gildistöku þeirra verða breytingar á lögum um útlendinga, nr. 80/2016, og lögum um réttarstöðu liðsafla aðildarríkja Atlantshafsbandalagsins og Samstarfs í þágu friðar o.fl., nr. 72/2007.
Kostnaður fyrir ríkið
Gert er ráð fyrir að kostnaður ríkissjóðs á árunum 2023-2027 verði 3.199 milljónir kr.
Meira úr samantektinni
Reglugerð Evrópuþingsins og ráðsins (ESB) 2017/2225 frá 30. nóvember 2017 um breytingu á reglugerð (ESB) 2016/399 að því er varðar notkun komu- og brottfararkerfisins.
Reglugerð Evrópuþingsins og ráðsins (ESB) 2017/2226 frá 30. nóvember 2017 um að koma á fót komu- og brottfararkerfi til að skrá upplýsingar um komur og brottfarir og upplýsingar um synjanir um komu ríkisborgara þriðju landa, sem fara yfir ytri landamæri aðildarríkjanna, og um að ákvarða skilyrði fyrir aðgangi að komu- og brottfararkerfinu í löggæslutilgangi og um breytingu á samningnum um framkvæmd Schengen-samkomulagsins og á reglugerðum (EB) nr. 767/2008 og (ESB) nr. 1077/2011.
Reglugerð Evrópuþingsins og ráðsins (ESB) 2018/1240 frá 12. september 2018 um að koma á fót evrópsku ferðaupplýsinga- og ferðaheimildakerfi (ETIAS-ferðaheimildakerfinu) og um breytingu á reglugerðum (ESB) nr. 1077/2011, (ESB) nr. 515/2014, (ESB) 2016/399, (ESB) 2016/1624 og (ESB) 2017/2226.
Reglugerð Evrópuþingsins og ráðsins (ESB) 2018/1241 frá 12. september 2018 um breytingu á reglugerð (ESB) 2016/794 í þeim tilgangi að koma á fót evrópsku ferðaupplýsinga og ferðaheimildakerfi (ETIAS-ferðaheimildakerfinu).
Reglugerð Evrópuþingsins og ráðsins (ESB) 2019/817 frá 20. maí 2019 um að koma á umgjörð samvirkni milli upplýsingakerfa ESB á sviði landamæra og vegabréfsáritana og um breytingu á reglugerðum Evrópuþingsins og ráðsins (EB) nr. 767/2008, (ESB) 2016/399, (ESB) 2017/2226, (ESB) 2018/1240, (ESB) 2018/1726 og (ESB) 2018/1861 og ákvörðunum ráðsins 2004/512/EB og 2008/633/DIM.
Reglugerð Evrópuþingsins og ráðsins (ESB) 2019/818 frá 20. maí 2019 um að koma á umgjörð samvirkni milli upplýsingakerfa ESB á sviði lögreglu- og dómsmálasamstarfs, hælismála og fólksflutninga og um breytingu á reglugerðum (ESB) 2018/1726, (ESB) 2018/1862 og (ESB) 2019/816.
Löggjöf í Noregi
Lov om grensetilsyn og grensekontroll av personer (grenseloven) LOV-2018-04-20-8.
Afstaða þingflokkanna
Jón GunnarssonSjálfstæðisflokkurdómsmálaráðherra
Framsögumaður nefndar: Bryndís Haraldsdóttir
- S15–0
- F11–0
- 237–0
- 430–1 · 5 hjá
- Flf6–0
- Sf5–0
- V5–0
- M1–0
Gott að vita um atkvæðin
- Með – greiddi atkvæði með (já)
- Á móti – greiddi atkvæði á móti (nei)
- Sat hjá – var í salnum en tók ekki afstöðu
- Boðaði fjarvist – tilkynnti fjarvist fyrir fram (t.d. veikindi eða erindi fyrir Alþingi)
- Fjarverandi – greiddi ekki atkvæði og hafði ekki boðað fjarvist; ástæðan er ekki skráð
Í súlum og reitum: dökkblátt = með, rautt = á móti, grátt = sat hjá, ljóst = fjarverandi. Aðeins rafrænar atkvæðagreiðslur skrá atkvæði hvers þingmanns; Alviti ályktar ekki um ástæður hjásetu eða fjarvista.
„Greiddu atkvæði með/á móti“ vísar til skráðra atkvæða í rafrænni atkvæðagreiðslu. Alviti dregur ekki ályktanir um afstöðu þeirra sem ekki greiddu atkvæði.
Af hverju skiptir þetta máli?
- Alþjóðasamningar og utanríkismál
- Fjárreiður ríkisins
- Löggæsla og eftirlit
- Persónuleg réttindi
- Samgöngur
- Tölvu- og upplýsingamál
Svið sem Alþingi flokkar málið undir. Smelltu til að sjá önnur mál á sama sviði.
- Nefndin sem fjallar um málið
- Allsherjar- og menntamálanefnd
- sendi 1 umsagnabeiðni · frestur 25. okt. 2022
- Sendu inn umsögn eða erindi
- 4 aðilar
- Dómsmálaráðuneytið, Landhelgisgæsla Íslands, Persónuvernd, Rauði krossinn á Íslandi · allar umsagnir
- Umræða í þingsal
- 1 klst. 48 mín · 31 ræða
- 7 þingmenn tóku til máls. Lengd umræðu mælir áhuga þingsins, ekki mikilvægi málsins.
- Kostnaður fyrir ríkissjóð
- Gert er ráð fyrir að kostnaður ríkissjóðs á árunum 2023-2027 verði 3.199 milljónir kr.
- úr samantekt Alþingis
Orð og atkvæði
Hvað þingmenn sögðu um málið, við hliðina á því hvernig þeir greiddu atkvæði.
Atkvæðin eru úr lokaatkvæðagreiðslunni 15. desember 2022: 50 með, 1 á móti, 5 sátu hjá.
Greiddu atkvæði með4 tóku til máls
46 aðrir þingmenn greiddu atkvæði með án þess að taka til máls.
Greiddu atkvæði á móti1 tók til máls
Sátu hjá1 tók til máls
4 aðrir sátu hjá án þess að taka til máls.
Voru ekki viðstödd atkvæðagreiðsluna1 tók til máls
Tilvitnanir eru orðréttar úr ræðum á vef Alþingis, ekki samantekt. Þar sem þingmaður gerði grein fyrir atkvæði sínu við sjálfa atkvæðagreiðsluna er sú skýring sýnd, annars upphaf lengstu ræðu þingmannsins um málið. Ræðutextar berast frá Alþingi smám saman og tilvitnanir bætast við þegar þeir hafa verið sóttir.
Allt um málið
Öll gögn, ferill og tölur fyrir þau sem vilja skoða nánar.
Ferill málsins
Hvert skref sem Alþingi hefur skráð: þingskjöl, umræður, atkvæðagreiðslur og umsagnabeiðnir, í tímaröð.
- Þingskjal
- Umræða1. umræða14 ræður · 32 mín
- Atkvæðagreiðsla· yfirlýsing forseta/mál gengur
- Atkvæðagreiðsla· yfirlýsing forseta/mál gengur
- UmsagnirUmsagnabeiðnir sendar, frestur til 25. október 20221 beiðni um umsögn
- Þingskjal
- Þingskjal
- Umræða2. umræða16 ræður · 1 klst. 15 mín
- AtkvæðagreiðslaSamþykkt · 39 með, 0 á móti
- AtkvæðagreiðslaSamþykkt · 39 með, 0 á móti
- AtkvæðagreiðslaSamþykkt · 39 með, 0 á móti
- Atkvæðagreiðsla· yfirlýsing forseta/mál gengur
- Atkvæðagreiðsla· yfirlýsing forseta/mál gengur
- Þingskjal
- Þingskjal
- Umræða3. umræða1 ræða · 2 mín
- AtkvæðagreiðslaFellt · 7 með, 48 á móti
- AtkvæðagreiðslaSamþykkt · 50 með, 1 á móti
- Þingskjal
Þingskjöl
Frumvarpið sjálft, breytingartillögur, nefndarálit og önnur skjöl eins og Alþingi birtir þau.
| Þskj. | Tegund | Útbýtt | Flutningsmenn | Skjal |
|---|---|---|---|---|
| 213 | Stjórnarfrumvarp | 27. sep. 2022 | Jón Gunnarsson | LesaPDF |
| 581 | Nál. með brtt. | 22. nóv. 2022 | Bryndís Haraldsdóttir, Birgir Þórarinsson +5 | LesaPDF |
| 587 | Nefndarálit | 23. nóv. 2022 | Arndís Anna Kristínardóttir Gunnarsdóttir | LesaPDF |
| 611 | Frumvarp eftir 2. umræðu | 24. nóv. 2022 | — | LesaPDF |
| 779 | Nál. með frávt. | 12. des. 2022 | Arndís Anna Kristínardóttir Gunnarsdóttir | LesaPDF |
| 838 | Lög í heild | 15. des. 2022 | — | LesaPDF |
Allar atkvæðagreiðslur
Líka ákvarðanir sem voru teknar með yfirlýsingu forseta; þær skilja ekki eftir sig atkvæði einstakra þingmanna.
- yfirlýsing forseta/mál gengur→ allsherjar- og menntamálanefnd10. október 2022 kl. 16:34Frumvarp gengur til nefndarEngin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
- yfirlýsing forseta/mál gengur10. október 2022 kl. 16:34Frumvarp gengur til 2. umræðuEngin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
- Samþykkt24. nóvember 2022 kl. 10:36Að samþykkja grein eða þingskjal í máli um landamæri.1. gr.
- SSjálfstæðisflokkur:11 með · 0 á móti
- FFramsóknarflokkur:9 með · 0 á móti
- 23Þingflokkur 23:6 með · 0 á móti
- 43Þingflokkur 43:0 með · 0 á móti · 4 sat hjá
- FlfFlokkur fólksins:4 með · 0 á móti
- SfSamfylkingin:4 með · 0 á móti
- VViðreisn:3 með · 0 á móti
- MMiðflokkurinn:2 með · 0 á móti
- Samþykkt24. nóvember 2022 kl. 10:36Að samþykkja breytingartillögu við landamæri.1--4
- SSjálfstæðisflokkur:11 með · 0 á móti
- FFramsóknarflokkur:9 með · 0 á móti
- 23Þingflokkur 23:6 með · 0 á móti
- 43Þingflokkur 43:0 með · 0 á móti · 4 sat hjá
- FlfFlokkur fólksins:4 með · 0 á móti
- SfSamfylkingin:4 með · 0 á móti
- VViðreisn:3 með · 0 á móti
- MMiðflokkurinn:2 með · 0 á móti
- Samþykkt24. nóvember 2022 kl. 10:36Að samþykkja grein eða þingskjal í máli um landamæri.2.--25. gr., svo breyttar,
- SSjálfstæðisflokkur:11 með · 0 á móti
- FFramsóknarflokkur:9 með · 0 á móti
- 23Þingflokkur 23:6 með · 0 á móti
- 43Þingflokkur 43:0 með · 0 á móti · 4 sat hjá
- FlfFlokkur fólksins:4 með · 0 á móti
- SfSamfylkingin:4 með · 0 á móti
- VViðreisn:3 með · 0 á móti
- MMiðflokkurinn:2 með · 0 á móti
- yfirlýsing forseta/mál gengur24. nóvember 2022 kl. 10:37Frumvarp gengur til 3. umræðuEngin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
- yfirlýsing forseta/mál gengur→ allsherjar- og menntamálanefnd24. nóvember 2022 kl. 10:37Frumvarp gengur til nefndar eftir 2. umræðuEngin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
- Fellt15. desember 2022 kl. 12:20Að samþykkja (Till. um að vísa málinu til ríkisstjórnarinnar á) í máli um landamæri.
- SSjálfstæðisflokkur:0 með · 15 á móti
- FFramsóknarflokkur:0 með · 11 á móti
- 23Þingflokkur 23:0 með · 7 á móti
- 43Þingflokkur 43:6 með · 0 á móti
- FlfFlokkur fólksins:1 með · 5 á móti
- SfSamfylkingin:0 með · 5 á móti
- VViðreisn:0 með · 5 á móti
- MMiðflokkurinn:0 með · 0 á móti · 1 sat hjá
- Samþykkt15. desember 2022 kl. 12:21Að samþykkja frumvarp um landamæri sem lög.
- SSjálfstæðisflokkur:15 með · 0 á móti
- FFramsóknarflokkur:11 með · 0 á móti
- 23Þingflokkur 23:7 með · 0 á móti
- 43Þingflokkur 43:0 með · 1 á móti · 5 sat hjá
- FlfFlokkur fólksins:6 með · 0 á móti
- SfSamfylkingin:5 með · 0 á móti
- VViðreisn:5 með · 0 á móti
- MMiðflokkurinn:1 með · 0 á móti
Hverjir tóku til máls
- 1. umræða: 14 ræður · 5 ræðumenn · 32 mín
- 2. umræða: 16 ræður · 4 ræðumenn · 1 klst. 15 mín
- 3. umræða: 1 ræða · 1 ræðumaður · 2 mín
| Þingmaður | Flokkur | Ræður | Ræðutími |
|---|---|---|---|
| Jón Gunnarsson | Sjálfstæðisflokkur | 7 | 19 mín |
 Arndís Anna Kristínardóttir Gunnarsdóttir | Utan þingflokka | 6 | 26 mín |
 Andrés Ingi Jónsson | Utan þingflokka | 6 | 24 mín |
 Birgir Þórarinsson | Sjálfstæðisflokkur | 5 | 25 mín |
 Eyjólfur Ármannsson | Flokkur fólksins | 4 | 8 mín |
 Helga Vala Helgadóttir | Samfylkingin | 2 | 3 mín |
 Bryndís Haraldsdóttir | Sjálfstæðisflokkur | 1 | 2 mín |
Umsagnir og erindi
Nefndin kallar eftir áliti stofnana, samtaka og almennings. Hér eru þeir sem svöruðu.
Allsherjar- og menntamálanefnd sendi 1 umsagnabeiðni 11. okt. 2022, frestur 25. okt. 2022.
| Hver sendi | Tegund | Barst | Skjal |
|---|---|---|---|
| Dómsmálaráðuneytið | minnisblað | Opna PDF | |
| Landhelgisgæsla Íslands | umsögn | Opna PDF | |
| Dómsmálaráðuneytið | athugasemd | Opna PDF | |
| Persónuvernd | umsögn | Opna PDF | |
| Rauði krossinn á Íslandi | umsögn | Opna PDF |
Tengd mál
- Landamæritengt
Heimild: Alþingi, ferill máls · Skoða á althingi.is (opnast í nýjum flipa)